为进一步加强和改进新时代残疾人工作，我会代起草《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。现将《意见》予以公示，征求社会公众意见，公众可在2022年4月21日前，通过以下途径反馈意见。

一、邮寄地址：泸州市江阳区大山坪街道江阳西路1号，泸州市残联办公室；邮编：646000

二、传真：0830-3191448

三、电话：0830-3191448，0830-2885226

四、电子邮箱：476975896@qq.com

附件：《关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见（征求意见稿）》

泸州市残联办公室

2022年3月22日

附件

关于进一步加强和改进新时代残疾人工作的意见（征求意见稿）

为进一步加强和改进新时代残疾人工作，切实维护残疾人合法权益，根据残疾人保障法等有关法律法规，结合我市实际提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，准确把握新时代残疾人事业发展新的历史方位，主动融入全面建设社会主义现代化泸州大局，以推动新时代残疾人事业高质量发展为主题，以残疾人急难愁盼需求为导向，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以改革创新为动力，整合政府和社会力量，合力解决残疾人事业发展不平衡不充分问题，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，不断满足残疾人美好生活需要。

二、支持残疾人在推进“一体两翼”发展战略中建功立业

（一）强化政治思想引领。各级残联要充分发挥桥梁纽带作用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导广大残疾人坚定不移地听党话、跟党走。引导残疾群众大力弘扬社会主义核心价值观，积极参与基层社会治理，激励残疾人自尊、自信、自强、自立。

（二）支持残疾人就业增收。各级政府应当建立用人单位按比例安置残疾人就业及缴纳保障金公示制度，将既不按规定安置残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，纳入社会信用体系失信名单。党政机关、事业单位、国有企业要带头落实安置残疾人就业，到2025年，安排残疾人就业未达到规定比例的市级编制50人（含）以上的党政机关至少安排1名残疾人，编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少安排1名残疾人就业。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人。安排残疾人就业未达到规定比例的国有企业应当根据行业特点，积极开发适合残疾人就业的岗位，安排残疾人就业。扩大公益性岗位安置残疾人就业比例，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。乡村振兴部门要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人纳入监测对象，及时给予帮扶。各级各部门要统筹做好易地扶贫搬迁残疾人后续帮扶和农村低收入残疾人家庭帮扶工作。农业农村部门要依法保障农村残疾人宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权等权益，扶持农村残疾人参与乡村富民产业，分享产业链增值收益。叙永县、古蔺县要持续开展东西部残疾人帮扶协作工作。

三、提高残疾人基本公共服务水平

（一）推进残疾人康复服务。落实残疾儿童康复救助制度，不断提高康复救助标准，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。建立完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系，为残疾人提供综合性康复服务。健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。加强市级康复中心与各级医疗机构、康复机构、特殊教育机构合作，探索医疗、康复、教育资源共享、信息互通、学习交流机制，促进医疗、康复、教育深度融合，建设医康教服务联合体。支持市残疾人康复服务中心建成孤独症儿童康复教育区域中心，引领康复事业发展。加强康复人才培养，各级卫健部门要将残疾人康复专业课程纳入基层医疗技术人员培训内容。健全辅助器具“互联网+”适配服务，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设。结合两项改革“后半篇文章”，基层卫生医疗机构做好家庭医生签约助残项目。

（二）提升残疾人教育水平。健全布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。落实“一人一案”，残疾儿童少年义务教育普及水平达到97%以上。积极发展残疾儿童学前教育，县级人民政府及其教育行政部门、民政部门等有关部门应当支持普通幼儿园创造条件招收残疾幼儿；支持特殊教育学校和具备办学条件的残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构等实施学前教育。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，进一步改善高中阶段特教资源和办学规模，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的中等职业教育。进一步支持和加强西南医科大学康复治疗学、运动康复等与残疾人相关专业的建设力度，支持和鼓励泸州职业技术学院开设特殊教育等与残疾人相关专业的试点。继续实施残疾人“圆梦助学”工程，协调做好残疾大学生高考录取、融合教育宣传、教育资助等工作。

（三）推进无障碍环境建设。在乡村建设行动、城市更新行动、公共交通、城镇老旧小区改造和居住社区建设、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等统筹推进无障碍设施建设和改造。残联要为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。住建部门对新建公共服务设施严格执行无障碍相关标准规范，在设计和验收阶段进行把关。加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍，推进智能化服务适应残疾人需求。建立残疾人无障碍监督员队伍，保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利。

（四）保障残疾人文化体育需求。各级党委、政府要保障残疾人基本文化权益，面向残疾人开展差异化、针对性公共文化服务。文化部门要将残疾人文化工作纳入全市文艺事业大局统筹发展，推动各类公共文化机构为残疾人参与文化活动提供无障碍环境、专属文化服务产品和特殊需求服务。建立一批残健融合的文化服务示范中心（站、点），推广残疾人数字阅读，探索开展盲人有声听读活动，逐步建立免费赠阅体系。鼓励广播电台开办残疾人专栏节目，电视台开设手语新闻节目，网络视听媒体和融媒体中心开设残疾人专题节目。残联和教育体育